Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) является ключевым документом, определяющим параметры разрешённого строительства, границы зон с особыми условиями использования территории и инженерные ограничения. Нарушение установленной процедуры его корректировки приводит к существенным правовым последствиям — от отказа в экспертизе до признания разрешения на строительство недействительным. В Белгородской области подобные случаи встречаются в судебной практике и контролируются органами архитектуры и градостроительства.

Нормативный контекст

Правовое регулирование порядка подготовки, внесения изменений и использования ГПЗУ осуществляется на основании статей 44–45 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 131 от 24.02.2009 и Постановления Правительства Белгородской области № 369-пп от 12.05.2023. ГПЗУ выдается уполномоченным органом на основании данных ЕГРН, Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и градостроительных регламентов.

Внесение изменений в ГПЗУ допускается только при наличии законных оснований — изменении градостроительных регламентов, границ земельного участка, охранных зон или инженерных коммуникаций. Самовольная корректировка, либо использование устаревшей версии ГПЗУ, считается нарушением градостроительного законодательства.

Типичные нарушения процедуры корректировки

• использование в проектной документации ГПЗУ, утратившего актуальность после изменения ПЗЗ;
• внесение изменений в сведения о границах участка без официального решения уполномоченного органа;
• отсутствие обращения за выдачей нового ГПЗУ при изменении красных линий и охранных зон;
• несогласование корректировок с органами архитектуры Белгородской области;
• использование недостоверных сведений при разработке проектной документации.

Нарушение процедуры корректировки ГПЗУ влечёт признание проектной документации несоответствующей требованиям Постановления Правительства РФ № 87 и статьи 49 ГрК РФ, что является основанием для отказа в выдаче положительного заключения экспертизы.

Судебная практика Белгородской области

В деле № А08-3678/2023 Арбитражный суд Белгородской области рассматривал спор между застройщиком и департаментом архитектуры, отказавшим в выдаче разрешения на строительство по причине использования устаревшего ГПЗУ. Суд признал отказ правомерным, указав, что после изменения градостроительного зонирования застройщик обязан был запросить новый план земельного участка, а использование старой версии нарушает ст. 44 ГрК РФ.

В другом деле — № А08-2814/2024 — проектная организация включила в проектные материалы данные из ГПЗУ без учёта обновлённых санитарных и охранных зон. Экспертиза отказала в выдаче положительного заключения, сославшись на несоответствие фактических границ участка зарегистрированным данным ЕГРН. Суд подтвердил законность действий экспертов, указав, что несогласованное изменение параметров застройки является существенным нарушением.

Правовые последствия нарушений

• Отказ в государственной экспертизе проектной документации.
• Признание разрешения на строительство недействительным из-за использования некорректных исходных данных.
• Административная ответственность по ст. 9.5 КоАП РФ за нарушение требований градостроительного законодательства.
• Необходимость повторного оформления ГПЗУ и переработки проектной документации.
• Финансовые потери из-за задержки сроков реализации проекта и прохождения повторной экспертизы.

Риски для участников проектного процесса

• Застройщик: риск признания выданного разрешения на строительство незаконным.
• Проектировщик: ответственность за использование устаревших данных ГПЗУ и несоответствие проектных решений регламентам.
• Органы власти: риск оспаривания действий по выдаче разрешений и утверждению документации.

Рекомендации

• перед началом проектирования проверять актуальность ГПЗУ по данным ЕГРН и ПЗЗ;
• при изменении градостроительных регламентов незамедлительно запрашивать новый план земельного участка;
• включать в проектную документацию сведения только из действующего ГПЗУ, заверенного уполномоченным органом;
• при корректировке границ, санитарных или охранных зон проводить согласование с органами архитектуры Белгородской области;
• сохранять все документы, подтверждающие получение и актуализацию ГПЗУ, для представления при экспертизе и проверках.

Соблюдение установленной процедуры корректировки градостроительного плана земельного участка является обязательным условием законности проектной деятельности. Для Белгородской области актуальность ГПЗУ имеет решающее значение при проведении экспертизы и выдаче разрешений на строительство, обеспечивая прозрачность и правовую устойчивость градостроительных решений.