Согласование инженерных сетей — один из ключевых этапов проектирования объектов капитального строительства. Несоблюдение требований Постановления Правительства РФ № 369 от 24.03.2022 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» приводит к серьёзным юридическим рискам. В Белгородской области ошибки в согласовании сетей нередко становятся причиной отказов в выдаче заключения экспертизы и приостановки строительства.

Нормативный контекст

Постановление Правительства РФ № 369 устанавливает единый порядок согласования подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и газораспределения. Оно определяет состав документов, сроки согласования, обязанности сторон и порядок внесения изменений в технические условия. Для Белгородской области дополнительно действует Постановление Правительства Белгородской области № 369-пп от 12.05.2023, конкретизирующее взаимодействие застройщиков с региональными организациями коммунального комплекса.

В соответствии со статьёй 48.2 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация должна содержать решения по инженерно-техническому обеспечению, включая данные о присоединении к сетям. Несоблюдение установленного порядка приводит к признанию проектной документации неполной и невозможности прохождения экспертизы.

Типовые нарушения при согласовании инженерных сетей

• отсутствие технических условий подключения или их истечение на момент подачи проектной документации на экспертизу;
• несогласование изменений в трассировке сетей с организациями, владеющими соответствующими инженерными коммуникациями;
• несоответствие проектных решений фактическим возможностям подключения, указанным в технических условиях;
• нарушение сроков действия заключённых договоров технологического присоединения;
• представление в экспертизу неполного комплекта согласований или устаревших документов.

Все указанные нарушения расцениваются как несоблюдение требований ПП РФ № 369 и влекут отказ в выдаче положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ № 145 от 05.03.2007.

Судебная практика Белгородской области

В деле № А08-2943/2023 Арбитражный суд Белгородской области рассмотрел спор между застройщиком и государственной экспертизой, отказавшей в согласовании проектной документации по причине отсутствия актуальных технических условий на подключение к сетям водоснабжения. Суд признал действия экспертизы законными, указав, что представленные документы утратили силу в соответствии с п. 22 ПП РФ № 369. Застройщик был обязан обновить технические условия и представить уточнённый комплект документов.

Аналогичный случай рассмотрен в деле № А08-5078/2024, где проектировщик изменил трассировку тепловых сетей без согласования с организацией, владеющей магистралью. Экспертиза выдала отрицательное заключение, ссылаясь на нарушение п. 18 ПП РФ № 369. Суд поддержал позицию экспертов, отметив, что несоблюдение процедуры согласования создаёт угрозу эксплуатации инженерных систем.

Правовые последствия несоблюдения требований ПП РФ № 369

• Отказ в экспертизе проектной документации;
• Отказ в выдаче разрешения на строительство (ст. 51 ГрК РФ);
• Административная ответственность по ст. 9.5 КоАП РФ за нарушение требований проектирования;
• приостановка реализации проекта и необходимость корректировки проектных решений;
• финансовые убытки вследствие задержек в строительстве и дополнительных согласований.

Риски для участников проектного процесса

• Для застройщика — невозможность начала строительства без действующих технических условий;
• Для проектировщика — риск признания проектной документации недостоверной и необходимости переработки раздела «Инженерное обеспечение»;
• Для подрядчика — задержка сроков выполнения работ и невозможность подписания актов приёмки;
• Для органов власти — риск оспаривания выданных разрешений на строительство.

Рекомендации по соблюдению требований

• проверять срок действия технических условий перед подачей документации на экспертизу;
• при внесении изменений в проектные решения своевременно согласовывать их с владельцами инженерных сетей;
• обеспечивать наличие в составе проектной документации всех подтверждающих писем, схем и договоров о подключении;
• вести архивную регистрацию всех этапов взаимодействия с организациями коммунального комплекса;
• использовать типовые формы документов, утверждённые в соответствии с ПП РФ № 369 и региональными актами Белгородской области.

Соблюдение порядка согласования инженерных сетей в соответствии с ПП РФ № 369 обеспечивает законность проектных решений, предотвращает задержки при экспертизе и гарантирует безопасную эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Белгородской области.