Соблюдение санитарных норм при проектировании общественных зданий является обязательным условием для получения положительного заключения государственной экспертизы. Нарушение санитарных требований влечёт отказ в согласовании проектной документации, административную ответственность и, в ряде случаев, приостановку эксплуатации объекта. В Белгородской области санитарно-эпидемиологический контроль находится в зоне особого внимания, особенно при проектировании школ, медицинских учреждений и объектов массового пребывания людей.

Нормативный контекст

Основные требования к санитарно-эпидемиологической безопасности установлены Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также действующими санитарными правилами и нормами — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий) и СанПиН 1.2.3685-21 (санитарные требования к условиям проживания и эксплуатации зданий). При проведении экспертизы проектная документация проверяется на соответствие этим нормам в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03.2007.

Для Белгородской области действуют дополнительные требования, утверждённые Постановлением Правительства Белгородской области № 369-пп от 12.05.2023, предусматривающим обязательное согласование проектных решений, затрагивающих санитарно-защитные зоны и объекты санитарного надзора.

Типичные нарушения санитарных норм

• отсутствие расчёта и обоснования санитарно-защитной зоны (СЗЗ) при проектировании промышленных и образовательных объектов;
• несоблюдение расстояний между зданиями, установленными санитарными правилами;
• размещение систем вентиляции, водоснабжения и канализации без учёта санитарных требований;
• применение строительных и отделочных материалов без сертификатов санитарно-эпидемиологического соответствия;
• игнорирование требований к уровню шума, освещённости и микроклимата помещений.

Подобные нарушения квалифицируются как несоответствие проектной документации санитарным нормам и становятся основанием для отказа в экспертизе в соответствии с п. 16 ПП РФ № 145.

Судебная практика Белгородской области

В деле № А08-2769/2023 Арбитражный суд Белгородской области рассмотрел спор между застройщиком и государственной экспертизой, отказавшей в согласовании проекта детского сада из-за отсутствия расчёта санитарно-защитной зоны. Суд подтвердил законность отказа, указав, что проектировщик обязан предусмотреть СЗЗ и согласовать её с Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области.

В другом деле — № А08-5012/2024 — проектная организация обжаловала предписание регионального строительного надзора о приостановке работ по реконструкции поликлиники. Проверка выявила использование отделочных материалов без санитарных сертификатов. Суд признал предписание законным и указал на обязанность проектировщика обеспечить подтверждение соответствия всех применяемых материалов санитарным требованиям.

Правовые последствия нарушений

• Отказ в выдаче положительного заключения экспертизы проектной документации;
• Приостановление строительных работ до устранения нарушений санитарных норм;
• Административная ответственность по ст. 6.3 и 9.5 КоАП РФ;
• Риск признания разрешения на строительство недействительным при выявлении нарушений санитарных правил после ввода объекта;
• финансовые потери, связанные с переработкой проектных решений и проведением дополнительных согласований.

Риски для участников проектирования

• Застройщик: риск задержки сроков реализации и увеличения расходов на устранение нарушений;
• Проектировщик: возможность привлечения к административной ответственности и исключения из реестра саморегулируемой организации;
• Подрядчик: невозможность продолжения строительных работ без положительного заключения Роспотребнадзора.

Рекомендации по соблюдению санитарных требований

• включать в состав проектной документации отдельный раздел с санитарно-эпидемиологическим обоснованием проектных решений;
• рассчитывать санитарно-защитные зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
• согласовывать СЗЗ с Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области на стадии проектирования;
• использовать строительные материалы, имеющие сертификаты санитарно-гигиенического соответствия;
• проводить юридико-экспертную проверку проектной документации на предмет соблюдения санитарных норм перед направлением на экспертизу.

Соблюдение санитарных норм при проектировании общественных зданий — это не только требование законодательства, но и гарантия безопасности и здоровья граждан. В Белгородской области контроль за соблюдением санитарных требований является приоритетным направлением деятельности органов экспертизы и строительного надзора, а их несоблюдение неизбежно влечёт серьёзные правовые последствия.