Использование иностранных строительных материалов, оборудования и технологий в проектной документации требует особого внимания с правовой точки зрения. Государственная экспертиза в таких случаях проверяет соответствие указанных решений техническим регламентам, стандартам безопасности и импортозамещающей политике Российской Федерации. В Белгородской области, где активно реализуются инфраструктурные и промышленные проекты, вопросы правового регулирования применения зарубежных решений приобретают практическое значение.

Нормативный контекст

Применение иностранных материалов и технологий регулируется Федеральным законом № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03.2007, а также отраслевыми техническими регламентами и сводами правил. При использовании импортных решений проектировщик обязан подтвердить их соответствие требованиям безопасности и эксплуатационной надёжности.

В части государственной политики действуют положения Постановления Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» и распоряжения Правительства РФ № 2014-р от 30.09.2021, регулирующего применение иностранных технологий в строительстве. На уровне региона дополнительные положения включены в Постановление Правительства Белгородской области № 369-пп от 12.05.2023, определяющее порядок представления документов о происхождении и сертификации материалов.

Типичные проблемы при прохождении экспертизы

• отсутствие документов, подтверждающих соответствие иностранного оборудования требованиям технических регламентов РФ;
• использование зарубежных строительных материалов без сертификатов соответствия по системе ГОСТ Р или декларации ТР ЕАЭС;
• применение технологий монтажа и эксплуатации, не предусмотренных российскими нормативными документами;
• отсутствие перевода технической документации и паспортов изделий на русский язык;
• игнорирование требований ПП РФ № 719 о приоритете отечественных аналогов.

Подобные нарушения приводят к отказу в выдаче положительного заключения экспертизы на основании п. 16 Постановления Правительства РФ № 145, так как документация не подтверждает соблюдение обязательных требований безопасности и нормативов.

Судебная практика Белгородской области

В деле № А08-2994/2023 Арбитражный суд Белгородской области рассматривал спор между застройщиком и экспертной организацией, отказавшей в выдаче заключения из-за отсутствия сертификатов на импортное инженерное оборудование. Суд признал отказ правомерным, указав, что проектировщик обязан подтвердить соответствие применяемых материалов российским стандартам и техническим регламентам.

В другом деле — № А08-5058/2024 — подрядная организация оспаривала предписание о приостановке строительных работ, связанных с применением зарубежных фасадных систем. Проверка выявила отсутствие технического свидетельства о пригодности к применению. Суд подтвердил правомерность действий надзорного органа, указав, что использование иностранных технологий без сертификации создаёт угрозу безопасности здания.

Правовые последствия нарушений

• Отказ в выдаче положительного заключения государственной экспертизы;
• Приостановка строительства до получения подтверждения соответствия материалов и оборудования;
• Административная ответственность по ст. 9.5 и 14.43 КоАП РФ;
• возможность расторжения договора подряда при выявлении нарушений требований безопасности;
• риск признания объекта несоответствующим требованиям технического регламента после ввода в эксплуатацию.

Риски для участников проектного процесса

• Застройщик: риск отказа в экспертизе и дополнительных расходов на замену материалов и оборудования.
• Проектировщик: ответственность за необоснованное включение иностранных решений без подтверждения соответствия.
• Подрядчик: риск привлечения к ответственности за использование несертифицированных изделий в строительстве.

Рекомендации по применению иностранных материалов и технологий

• представлять в экспертизу документы, подтверждающие сертификацию продукции по системе ГОСТ Р или ТР ЕАЭС;
• оформлять технические свидетельства о пригодности применения иностранных технологий в строительстве;
• обеспечивать перевод и нотариальное заверение технической документации на русский язык;
• при возможности — использовать отечественные аналоги, включённые в перечень продукции, соответствующей ПП РФ № 719;
• проводить предварительную юридико-экспертную проверку проектной документации для исключения правовых рисков.

Грамотное применение иностранных материалов и технологий возможно только при условии их документального подтверждения и соответствия российским требованиям безопасности. В Белгородской области органы экспертизы уделяют повышенное внимание таким проектам, контролируя не только техническую, но и правовую сторону вопроса.